国际政治学新论-周敏凯

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第1章 国际政治学的研究对象与学科发展简况(1)

国际政治学，作为一门相对年轻的学科，在西方国家早已取得了其学科地位，而且普遍受到各国政府的重视。在我国，尽管作为独立的学科研究时间并不长，在一些重点高校开设国际政治学课程的历史也较短，但是自20世纪80年代改革开放以来，我国在国际政治学的学科建设上，已经取得相当进展。国际政治学正被愈来愈多的学者所认识并重视。一支从事国际政治学教学和科研的队伍正在形成，与此同时，相关政府部门在推进改革开放时，也更加重视扶植与加强国际政治学的学科建设。
（第一节）国际政治学的研究对象
国际政治学的研究领域宽泛庞杂，它涉及国际社会中各种行为体，尤其是主权国家等主要行为体之间的关系、相互作用与影响，以及各种重要国际现象产生与发展的内在规律。国际政治学的学科历史相对较短，在一些基本概念与范畴上，尚存在某些争端与分歧；在学科体系及基本理论上，也未形成普遍公认的“权威性”观点。20世纪80年代后期，国内学者开始从学科建设着手，对一些基本概念与范畴，学科体系与框架，进行探索，以便在学术研究实践中，逐步形成有中国特色的国际政治学。
一、国际政治学研究中的基本概念
国际政治学作为一门独立学科，在西方发达国家已有数十年历史。在该领域研究中，有一个现象引人注目：不少西方学者常把国际政治学的一些基本概念与国际关系学的基本概念相混淆，有些学者甚至将两者等同起来。这一现象，导致国际政治学研究中的基本概念难以界定，学科体系也难以完善。
如何给“国际政治”一词下一个确切定义？“国际政治”（internationalpolitics）一词在西方权威性的百科全书类工具书中，往往难以找到较详尽的解释，甚至常常以“国际关系”、“国际事务”、“外交关系”一类的词语来代替它。例如，美国麦克米兰公司在1968年出版的《世界社会科学百科全书》（davidl.sills，“worldencyclopediaofsocialscience”，themacmilliamcompany，1968）第八卷，在“国际政治”（internationalpolitics）条文中的解释是：“主要讨论国际关系间的重要政治体系、过程与问题。详细内容请参阅国际关系条目。”英国《大英百科全书》（1997年第9卷）的解释与《世界社会科学百科全书》的解释雷同，并强调，在一般情况下，“国际关系、国际事务、国家间关系、世界事务、世界政治、外交事务、对外关系、国际关系等词同义”。
美国现实主义国际政治学流派的鼻祖、著名学者汉斯·j·摩根索（hansjmorgenthau），在他的代表作《国家间政治》（politicsamongnations—astruggleforpowerandpeace）中曾把“国际政治”界定为“国际政治像一切政治一样，是追逐权力的斗争”。美国另一国际政治学学者昆西·赖特（quincywright）则将“国际政治”界定为：“一门艺术，它影响、操纵或控制世界上的一些重要团体。促进某些团体的目的的实现，反对其他团体的相反目的的实现。”如果说传统现实主义的政治理论有其合理之处，那么也存在某些明显的缺陷。正如以后的行为主义学派所指出的，尽管主权国家间政治行为是国际政治的主要内容，但是并非唯一研究对象。传统现实主义者仅注意国家政治，而忽视或排斥了除主权国家之外的其他国际行为体。包括各类重要国际组织。因此，客观公正地分析各类国际政治现象，我们可以这样界定“国际政治”，即它是由主权国家为主体的多种国际行为体，为实现一定的政治目的而进行的各种活动与相互作用，以及形成的各种联系。一旦我们对“国际政治”这一基本概念加以明确界定，我们就能进一步给“国际政治学”明确定义。国际政治学是一门研究主权国家及其他国际行为体，为实现一定政治目的而进行的各种活动、相互作用与联系，及其发展规律的独立学科。一般而言，“世界政治”（worldpolitics）一词与“国际政治”并无更多差异，但就学科名称的规范有序而言，国内学术界更多地采用“国际政治”一词。
在西方学术界，这两个词相互混用，并无更多限制。
应该承认，在国际政治学的学科建设中，要明确区别国际政治与国际关系、国际政治学与国际关系学是比较棘手的问题。在西方学术界，由于对国际政治与国际关系两个基本概念并未作严格和明确的区别，因此在处理国际政治学与国际关系学的区别与联系的问题上，大多数学者采取回避方针，并不加以正面阐述。然而，在学术研究中，尤其是学科规划与建设中，这个问题又无法绕道而行。尽管要将两者截然分开十分困难，但是将两者的基本性质特点与主要研究领域比较清楚地加以区别，仍是必要的而且是可能的。
所谓“国际关系”，就广义而言，应指主权国家之间，或国际行为体之间超越国界的各种联系。这些联系涉及政治、经济、军事、科技、教育、宗教、卫生、文化、民族、政党等各种联系。狭义的“国际关系”，主要指主权国家政府间的政治、外交、经济、军事等主要方面的联系。所谓“国际关系学”，则可被看作一门研究这些联系及其规律的独立学科。
毫无疑问，国际政治学与国际关系学的研究对象和范畴有相当程度的交叉与重叠的地方，但就基本属性而言，既有联系又有区别。我认为，它们之间的联系与交叉之处比较明显，但要辨别它们之间的区别之处并非易事。
一般而言，两者的区别主要在于研究出发点的不同。如果对国际社会状况与现象的研究以政治联系为出发点，即以国际行为与现象的政治性质、政治目标与作用为出发点时